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(资料图)
加强诉源治理,既能从源头上减少诉讼增量,也能推动矛盾纠纷解决在诉前。
近年来,北京市丰台区人民法院不仅着力办好每一起个案,还针对个案、类案发生的原因,通过向有关部门提出司法建议等方式,强化综合治理,让群众在每一起案件中感受到公平正义。
“建议加强对工作人员的专业培训,完善工作流程,确保出具文件的严肃性和准确性。”近日,北京市丰台区人民法院(以下简称“丰台法院”)法官陈璐向某银行丰台支行发出了司法建议书。
原来,陈璐在审理一起涉外继承纠纷案件时发现,该支行在办理查询账户存款余额业务时,因工作人员疏忽,于同一天出具了两份结果截然不同的存款查询情况告知书。因两份告知书载明的存款情况存在6笔出入,出入金额累计近20万元,导致审判周期拖延、审判工作遇阻。于是,陈璐通过制发司法建议,推动该支行制定专项业务复核制度,避免因疏漏给人民群众办事带来影响。
抓前端、治未病,近年来,丰台法院推行诉源治理,不仅办好每一起个案,还针对个案、类案发生的原因,通过向有关部门提出司法建议等方式,强化综合治理,从源头减少案件发生。
积极推进诉源治理
坚持司法服务往前端走,合理引导群众合法维权
“我打心底感谢法院,实实在在解决了我家的一件大事。”农民工张某没想到,虽然相关材料不充分,但只用三个月就讨回了欠薪。
原来,张某经人介绍跟随李某在北京打零工两个多月,但一直没拿到1.5万余元工资。“真是没办法了,只能来法院试试。”张某来到丰台法院立案庭(诉讼服务中心)求助。法官助理安悦齐将其引导至农民工维权绿色通道优先接待,但是,张某只知道李某的姓名和电话,对于其住址、当时的施工地点、施工单位等相关信息都不清楚。
“虽然不符合立案登记条件,但农民工挣点钱不容易,不能因为不能立案就不管了。”丰台法院立案庭庭长王艳华建议,可以尝试诉前调解追回劳务费。
经过多次尝试,丰台法院调解员何金玲跟李某取得了联系。释法说理后,李某最终同意调解,却说工资只有几千元。何金玲一面搜集线索确定务工地点等信息,一面通过联系中间人劝导李某。最终,张某与李某就金额问题达成一致,追回了所欠薪酬。
“坚持司法服务往前端走,为群众的不同诉求提供最相匹配的程序救济与司法资源。”丰台法院党组书记、院长祖鹏介绍,近年来,丰台法院坚持规范化立案,寻求当事人合法权益充分保障与司法诉讼资源合理配置间的平衡,让人民群众维权有渠道,切实感受到公平正义。今年以来,丰台法院着力从源头识别涉刑案件,已甄别14件次涉刑案件,合理引导上千件案件当事人合法维权。
现场提供法律指导
在调解过程中,当事人更容易表达真实诉求,促进案结事了
“家里老人把这房子分给我了,开发商却不给办房产证!”王女士居住的房屋是母亲生前购买的单位福利房,原是小产权房,如今政策理顺后,这批房子可以办理房产证了。然而,开发商却以签订协议的当事人不是王女士为由,拒绝办理房产证。王女士很无奈,多次到街道投诉。
街道联系到法院,希望对房产继承等法律问题进行指导。陈璐到现场了解到,开发商不同意办证的原因是,这批房子继承人多且关系复杂,担心后期因为继承纠纷引发风险。
房屋合法,当事人亲属认可王女士继承,双方有老人与公司的买卖协议,理清法律事实和法律关系并不复杂。房屋价值大,对当事人来说,打官司耗时费力。陈璐便主动跟双方代理人、街道办、司法所联系沟通。最终,在陈璐的指导下,开发商同意办理房产证,促成了一批纠纷圆满解决。
“法官穿上制服到现场提供法律指导,有权威性,双方都信服。”丰台法院立案庭(诉讼服务中心)副庭长舒翔说,司法服务往前走一步,在个案中看到类案,可以让更多矛盾纠纷止于未诉、化于未发。
马家堡街道辖区内有不少商务楼宇,商户因为租赁引发的矛盾纠纷不时出现。“在一起退租纠纷中,某火锅店因为减免租金问题与物业公司产生分歧。该火锅店根据与前任物业签订的合同,主张停业期间减免租金,现任物业也应履行。”舒翔介绍,原合同确实写明了停业期间减免租金,但也约定了具体期限,火锅店开始营业时已过了约定时段。
“火锅店不能因为一时经营困难就不遵守约定,对商家来讲,遵守规则也有利于长远发展。”舒翔向火锅店负责人讲解了相关法律规定,同时告知了违约的法律风险。最终,火锅店主动撤诉。办理此案时,舒翔和同事们专门到现场调解,同时邀请商务楼宇的企业代表、司法所、税务等相关部门到场,对相关问题一一回应。
“这样的现场调解,也是一场生动的普法课。”舒翔说,在调解过程中,当事人更容易表达真实诉求,促进案结事了。
服务新业态发展
面对面解答问题,点对点提供司法服务,排查潜在纠纷
近年来,以平台经济为代表的新业态加速发展。丰台区时代风帆楼宇地处丽泽马家堡商圈,聚集了包括快递员、外卖骑手、网约车司机等在内的大量新业态劳动者。
如何引导外卖骑手知法守法用法?在丰台区时代风帆楼宇党群服务中心的外卖员驿站,丰台法院法官刘钟泽通过直播,向外卖骑手、快递员讲解常见的法律问题。“送外卖途中撞到了人,是平台责任还是个人责任?”“外卖被偷了,损失谁承担?”……刘钟泽围绕快递员、外卖骑手普遍关心的问题,以及劳务维权等问题进行讲解。
对新业态劳动者进行普法宣传,是丰台法院法官参与楼宇治理、防范纠纷产生的新探索。丰台法院副院长林云介绍,2019年丰台法院入驻时代风帆楼宇党委,面对面解答问题,点对点提供司法服务,排查潜在纠纷。
近期,一家租车公司连续起诉了多个外卖骑手。“外卖骑手租用了该公司的电动车,但一些外卖骑手工作发生变动之后没有及时还车,还拖欠租车费用。”舒翔介绍,协议约定的还车地点在北京范围内只有两个,而且位置很偏僻。同时,外卖骑手拖欠租车费,租车公司并未及时采取措施止损。
但随着调查深入,法官发现租车公司之所以没有及时止损,容忍外卖骑手拖欠费用,是因为有些外卖骑手业务不好,存在经济困难。最终,法院结合双方情况依法裁判,合理分配了责任承担,双方均服判息诉。
司法服务并未止步,针对案件审理中发现的问题,法官发出了司法建议,提醒租车公司及时催要租车费用。“调查越深入,掌握的信息越充分,越能依法作出公正裁判,让群众在每一起司法案件中感受到公平正义。”祖鹏说。(记者 魏哲哲)
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