5月6日，清华五道口首席经济学家论坛以“2023全球金融动荡与经济展望”为主题，在清华大学五道口金融学院隆重召开。本届论坛由清华大学五道口金融学院主办、清华大学五道口金融学院国际金融与经济研究中心（CIFER）承办，线上线下相结合，中英双语直播，全球全网共享。清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵出席论坛并发表主旨演讲。

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李稻葵表示，稳增长保增长要靠中国政府市场同时发力。中国当前经济发展的核心问题在于稳增长保增长，实现高质量增长和发展要靠政府与市场同时发力，具体举措包括：第一要提振消费，维护消费者信心；第二要依靠地方政府财政重组，建立新的地方债发行规则；第三要培育新市场，特别是碳市场，让绿色投资有利可图；第四要建立灵活退休制度，以应对劳动年龄人口数量下降。

同时李稻葵指出，人工智能监管要靠中美协调合作。美国的经济发展核心问题在于金融稳定，激进的加息政策使市场对美元的信心降低，同时美国的金融监管高度分散，不足以应对金融风险。未来，中美要在应对人工智能所带来的机遇和挑战发面加强沟通协作，签署人工智能宪法等。

发言速记：

尊敬的黄市长，尊敬的顾老师，各位来宾，大家上午好！今天是个好日子，5月5号，世界卫生组织发布世界突发的卫生紧急状况结束了，咱们完全合规合法的线下搞活动了，这时候我们应该好好地鼓励一下自己，经历了三年的抗疫非常不容易。刚刚各位讲得非常好，我高度同意，我做一点补充性的发言。

我的核心观点，当前的世界经济和金融的重大风险，关键之关键实际上在于中美两国，因为中美两国占到全球GDP43%，美国又是当前经济和金融的中心，国际货币的最主要发行国，中国过去10几年以来，20多年以来，2001年开始，平均每一年三分之一以上增长的贡献国，中美两国各自把自己的事情办理好了，我们实际经济和金融就稳定了，同时中美双方应该站在人类的高度办一件大事，把这件大事办好了今后我们人类的事情就好办了。

中国的主要的问题，最核心的问题是稳增长、保增长，这是我们未来发展的核心之核心，我刚刚讲的全世界而言，这个事情很重要，三分之一增长在中国，我们目标2035年基本实现现代化，达到中等发达国家，倒推一下平均每年需要4.6%速度，罗奇讲的非常好，从2009年到2019年十年，我们平均每年增速下降0.43，按照这个趋势往下走不出三年我们会跌到4.6以下，所以拼经济、稳增长是我们未来工作的常态，这是我一个简单的观点。

怎么能够拼经济、稳增长呢？说的高度概括、高度简单，一定还是回归政府与市场经济学，说的更明白一点，政府首先办好自己的事儿，同时培育好市场，调控好市场，讲的更具体一点，中国经济怎么稳增长，未来若干年有几件事可以做到，非做不可的，短期来看，必须认识到经济还是偏冷的，尽管我们旅游，五月份恢复很好，尽管一些经济指标目前看来还不错，但是有一个指标高度重视，这个指标一般来讲测的还是比较准的，GDP的数字可能略有问题，有偏差，就是消费者物价指数，还有工业品物价指数都是现在偏冷的，CPI零以上，零多一点，不到1%，0.5以下，PPI是负的2.5%，这个是硬指标，就说明我们经济是偏冷的。怎么办呢？短期内需要适当的帮助一点我们的消费者，以前消费偏冷，我们习惯思维马上搞基建，但是搞了这么多年基建总体来讲总的基建空间不是太大了，当然个别地区还需要，该怎么办？适当维护一下消费者信心，上上星期刚从上海回来，调研一星期，上海有个做法非常好，全国可以适当推广，上海仔细研究拿出10个亿在支付环节补贴消费者，我不管你是买汽车还是买服装，通过银联这个环节补贴你，只拿出10亿，他们逐步调研发现1：4的关系，拿出1块钱的补贴，能拉动4块钱的消费，1：4什么概念呢？你10个亿大概40亿，就全国来看由于我们税收是流转税，你想一下40个亿增加的流转，增加的经济活动，至少30%是税收，那就12个亿，到最后财政是上升的，这个账应该全国来算，中央财政推动各个地方政府来算，当然不是长期的，是短期维护消费者信心。

第二个应该做的，紧迫性虽然没有第一个强，也非常重要，就是地方财政必须重组，地方财政经过10几年，2007、2008年一轮一轮搞基建，我们地方债非常高，我们仔细调研，抓了几个重点城市样本，同时放大到全国，地方债广义的，包括地方投资平台，已经比GDP还高了，这是什么概念？完全靠地方财政以及地方国有企业的盈利不足以覆盖地方还利息的成本了，还不要说还本，这是不可持续的，带来的问题是什么？各个地方政府头等大事，必须把债务延转，大家知道各个地方发各式各样的债务，利率很高的，这个不能自欺欺人，怎么办？我们研究院的建议，应该开启一个地方债重组的大的项目，类似于我们20年前搞的国有商业银行的债务重组，大的方向是什么呢？给地方政府要建立新的规矩，以后发债必须通过一定的程序，同时，把相当一部分的地方债转到中央来，由国债发，当然可以搞个自治，类似四大国有银行重组的机制，搁到中央来，大大降低融资成本，让地方政府更加专心维护经济发展、社会稳定，搞地方债的延展。

第三，必须培育新市场，有一个重大市场，10万亿市场必须培育出来，就是碳市场，现在一搞双碳都是各自为战，各个地方政府算，各个产业算，这是违反经济规律的，为什么呢？讲个小例子，钢铁产业要减碳，这是荒唐的，为什么呢？全国一盘棋，钢铁说不定要增加呢，水泥要下降，因为建筑用水泥是不可循环的，建筑用水泥这个排碳是高的，但是高铁是可以循环的，所以要全国一盘棋算，怎么算？人算不过来，必须要碳市场，市场是一个超级计算机，只要在适当的地方，原油、煤炭等等地方加一点碳税，逐步逐步提高，只要你宣布一个提高的计划，自动就有很多人算了，我生产煤炭要加多少碳税，用煤炭的企业就必须要算了，我未来烧煤得增加多少的成本，包括煤炭，包括水泥，我用废钢循环用多少，这个自动就启动了，如果碳市场能启动起来的话，一大批投资，很多绿色投资就有利可图了，很多企业家，很多投资者蜂拥而至，这件事刻不容缓，必须做，而且一定程度讲也能够改善我们的公共财政碳税。

第四件事，灵活退休体制，今年2003年，1963年出生的今年60了，这些人三千万，未来五年之内，按照现在的退休年龄接近1.5亿的劳动人口就要退休了，从交税社报道到社保，这个事怎么办？强行不退休说不过去，要灵活退休，你愿意多工作可以，那你以后的退休金高一点，你想按时退休可以，按照现在的退休金拿，这个改革要到位，我们经过仔细测算，我们认为刚刚罗奇先生讲的略有悲观，确实中国人口在下降，但是考虑人口质量、受教育水平、公共健康水平我们人力资源是上升的，一直到2050年基本都是上升的，关键是怎么用好我们的人力资源，我们讲灵活退休非常重要。我发现很多国际一流的公司就是这么干的，领导干部、管理层按时退休，但是工程技术人员搞研发的随便干，你有经验继续干，这是很实事求是的，这是讲中国经济，中国经济我们算了一下，如果这些改革能到位，2020到2030这10年潜在增长速度是5.9%，还是比较高的，所以我们现在为什么通货膨胀这么低呢，为什么是负增长呢，就是没达到潜在增长速度，下一个十年，2030到2040 4.9，还是挺高的，这是中国的事情，一定要办好增长这件事，一定政府跟市场同向发力，政府要办好自己的事，政府要启动市场、培育市场、匡正市场。

美国是什么问题？美国要办好一件事，金融稳定，美国的增长不用担心，还是有活力的，刚刚曝出一个数字，4月份非农就业29万，美国增长还是有潜力，创新还是有潜力的，还是有活力的，关键的命根子是金融不稳定，最大的风险不是短期的，最大风险是不相信美元了，一轮一轮折腾人家还敢相信美元吗？命根子是美元的国际货币地位，美国要金融稳定怎么办？也必须在政府与市场经济学里面找答案，两个问题没弄好，长期的问题，美国人心知肚明，只不过他们比较难改，第一个问题，比较直接的，金融监管，为什么1978年每12年搞一次金融危机，金融恐慌呢，实际金融监管出问题了，简单讲，就是抓老鼠的猫跑不过老鼠，监管部门能力搞不过金融创新机构的能力，大家知道美国本科学金融的最聪明的学生跑到华尔街去了，第二级当律师了，再往下才去了金融监管部门，完全是能力倒挂的，一轮又一轮。为什么能力倒挂，很大程度上金融监管体系高度分散，形成不了高度职业感、高度荣誉感的机构，比如银行为例，监管银行机构的，美国财政部有一个司是监管全国银行的，州银行有一部分人监管，硅谷银行是加州监管的，高度分散，上市的是SEC监管，不上市的就是分散的，高度分散，美联储自己承认了，说我们监管出了问题，硅谷银行这么重要的银行监管自己承认出了问题，要反思，美国必须要在金融监管问题上解决猫抓不住老鼠的问题，要适当集中。

第二个问题，为什么美国金融稳定搞不好？这是更大的问题，更难的问题，预算，美国民主是最糟糕的部分，联邦预算变成地方选举政治家的比武市场。美国也讨论很多次了，要把权利从国会变成独立结构，坦率讲美国货币政策管的比财政政策好，美联储是独立的，管预算的不是独立的，当下一个重大问题，6月1号以前能不能提高它的债务上限，提高不了又搞一轮，类似于2011年搞的一次金融恐慌，完全是自杀式行为，这是变成一个共和党之间打仗的机制。

刚刚讲了美国必须从根子上进行改革，进行反思，这件事说的天方夜谭，美国怎么听中国的，美国的有识之士也在反思，布林肯最近在美国布鲁金斯一个发言也讲了，说我们要反思我们的体制，我们的体制要反思，要研究中国的经验。

最后一件事，世界要稳定，中美要联合起来绝对要办好一件事，我认为这件事的重要性比搞经济还重要，就是相当于现在的新的“核武器”—人工智能，人工智能大家谁也看不清楚对人类是什么长远的影响，意见不统一，但是没有人完全否定人工智能对人类是毁灭性、灾难性的打击，没有人能排除这个，既然没有人能排除这个风险，我看比气候变化风险很大，中美是人工智能最重要的国家，人工智能最重要三件事，第一个，算力，算力是各个计算机之间联网算的，不是一个计算机的超级能力，美国限制中国，第二个靠程序员的多寡，第三，大数据，中美都是领先的国家，所以人工智能发展就是中美两个国家，但是中美一定要在人工智能问题上相当于当年搞核武器一样，一定要协商，一定要签署一个人工智能宪法，人类人工智能宪法，什么可以做什么不能做，严格限制不能做的事情，这件事我认为比当下国际政治、地缘政治还重要，这是对人类负责，中美应该在这个问题上达成一致。

所以总的说来，世界大事，占全球43%经济体量的中美是重要有责任的，各自办好自己重要的事，中国稳增长、保增长，有了这个就有了一切，美国金融稳定是他的命根子。中美应当协作研究制定全球人工智能人类宪法。

谢谢各位。

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